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    2016電力行業展望 電力市場建設是新電改重點
    作者:管理員    發布于:2016-05-12 16:21:52    文字:【】【】【
    摘要:2016電力行業展望

    3月份“電改9號文”的出臺,11月份電改配套6文件的出臺,標志著2015年電力改革頂層設計告一段落,我們回顧2002年電改5號文和今年的電改相關文件,對2016年的電力行業走向作出了趨勢判斷。

    回顧“電改5號文”十余年的發展歷程,不難發現,鑒于多種利益集團、利益因素、利益理由的相互糾葛,除了在廠網分開、推進全國聯網領域等方面實現了改革以外,其所倡導的競價上網部分則處于徘徊不前的狀況?!半姼?號文”的發布,燃起了大家對電力改革的熱情,但是6個配套實施文件的下發,相信又讓大家從狂熱中重新靜下來思考,結果是多么的似曾相識。一切都沒有想象的那么簡單,對于電力壟斷行業來說,永遠是那句:“唯我所利者,皆用之,唯我所損者,皆緩之”,當然,一切也沒有想象的那么悲觀,因為“這是最壞的時代,這也是最好的時代,這是失望之冬,這也是希望之春”。

    電改新趨勢

    電價機制

    強調輸配電價機制,并要求擴大試點。 利好風電、光伏和分布式發電。文中提到的“還原電力商品屬性,按照“準許成本加合理收益”原則,核定電網企業準許總收入和分電壓等級輸配電價,明確政府性基金和交叉補貼,并向社會公布,接受社會監督?!庇葹橹匾?。從某種意義上講,這次改革后實際上閹割了市場和資本的介入,已經有點脫離了“輸配分離”的原則,但是這里讓我們有看到了希望。對于以輸配電價為生存基礎的電網公司來說,盈利模式發生了根本性的變化,電網公司由傳統的“賺價差”到“準許成本+合理收益”,在“賺價差”時代,由于銷售電價由政府制定,電網公司只能通過調節并網機組的類型,來保證收益,也就是說,低電價的火電水電優先,高電價的風電光伏靠邊,美其名曰:不是不讓發,是電網輸送能力有限。那要問了,為啥不加強電網建設呢?答曰:急不得,花自己的錢,為別人修路,虧。而現在,盈利模式與價差無關了,電網公司可以堂而皇之的宣稱,要低碳減排,減少霧霾,可再生能源優先上網,風光無限好。電網建設呢,一定是大力發展,因為這要歸類于準許成本,是電網公司收益的重要組成部分。簡單的說就是:機制的變化,利好風電、光伏和分布式發電,電網建設力度也會不斷加大?;痣?,可以歇歇了,誰有直供電資源誰能生存。

    市場穩定

    電力市場的建設是新電改的重點,新電改要求在具備條件的地區逐步建立以中長期交易為主、現貨交易為補充的市場化電力電量平衡機制;逐步建立以中長期交易規避風險,以現貨市場發現價格,交易品種齊全、功能完善的電力市場,證明政府在和電網公司博弈后,還是不能完全相信市場,電力交易價格還是由政府來指導,中長期交易為主注定了電力市場交易價格的波動性不大,試想如果一只股票在中長期的時期內,不分紅不送股不波動,維持這個價格不變,誰還會買?

    電網當家

    電網公司的地位還是無法撼動,在市場交易機構的組織形式中,原來由電網企業承擔的交易業務與其他業務被分開來,按照政府批準的章程和規則組建交易機構。交易機構可以采取電網企業相對控股的公司制、電網企業子公司制、會員制等組織形式。其中,電網企業相對控股的公司制交易機構,由電網企業相對控股,第三方機構及發電企業、售電企業、電力用戶等市場主體參股。會員制交易機構由市場主體按照相關規則組建??梢哉f,2016 年的電力交易機構由電網公司牽頭組建,區域交易機構包括北京電力交易中心(依托國家電網公司組建)、廣州電力交易中心(依托南方電網公司組建)和其它服務于有關區域電力市場的交易機構。北方(國網) 、南方(南網)各一個。交易的游戲規則由誰來制定?答案是市場管理委員會,由組成成員可知,電網公司主導。由此看來,輸配分離所需的市場和資本的介入被閹割了,電網公司贏了。2016年的電力市場我們判斷,變化不會太大。

    優先上網

    新電改重新界定了優先購電和優先發電,提出優先安排風能、太陽能、生物質能等可再生能源保障性發電;根據電網調峰調頻需要,合理安排調峰調頻電量;按照以熱定電原則安排熱電聯產機組發電;兼顧資源條件、系統需要,合理安排水電發電;兼顧調峰需要,合理安排核電發電;安排余熱余壓余氣發電;考慮節能環保水平,安排高效節能、超低排放的燃煤機組發電。發電優先上網順序出來了:風電、光伏、生物質、熱電聯產(燃氣發電)、水電、核電、小熱電、超低排放火電。因此我們預測,在2016年,電力建設投資的指導原則出現了,不要火電。從年底的火電上網電價下調也在此印證了我們的觀點。

    售電主體

    我們依然堅定的認為,售電公司將是民營企業涉足電力行業的切入點,國家規定的三類售電公司中,第一類是電網企業的售電公司;第二類是社會資本投資增量配電網,擁有配電網運營權的售電公司;第三類是獨立的售電公司,不擁有配電網運營權,不承擔保底供電服務。第二類多為電網公司三產企業,仍然相當于電網公司,第三類就是民營資本,盡管電網擁有調度、交易中心和售電經驗,屬于中央紅軍,優勢十分明顯,發電集團擁有發配售經營權,屬于中央紅軍的后勤部隊,優勢不大,但是作用明顯,地方能源集團屬于地方武裝,在區域內形成一定優勢,但是民營售電公司依然會以星星之火可以燎原的態勢,飛速發展,配合上智能電表,電動汽車充電樁等表計和數據的收集整合,在 2016年會出現投資機會。

    自備電廠

    2014年,我國自備電廠裝機容量已超過 1.1 億千瓦,約占全國總發電裝機容量的8%左右。自備電廠在一定程度上降低了企業的生產成本,但是大部分自備電廠都存在著未核先建、批建不符,能耗指標、排放水平高,運行可靠性差等或多或少問題,相當于一群沒有出生證的孩子。國家一下子承認了這些自備電廠身份,肯定了他們的存在。那么,2016年面臨的問題很重要,就是如何把這些孩子管好,對能耗、排放、可靠性不達標的項目,如何進行技術改造。這是一個超過千億的市場。電氣二次控制設備、環保設備、中低壓電氣設備將迎來一撥采購狂潮。

    根據對政策的回顧和對比,可以看出電改已經進入深水區,已無石頭可摸。2016年是電力改革的元年,改革的步伐不會停滯,市場的信心不能動搖,電力行業轉型發展任重而道遠。

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